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《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》發布

堅持綠色發展 著力改善生態環境

11月3日，新華社授權發布《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。《建議》提出，要以生態環境質量總體改善作為“十三五”時期經濟社會發展的主要目標之一，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持綠色發展，著力改善生態環境。

《建議》要求，堅持綠色發展，著力改善生態環境。堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。要促進人與自然和諧共生。有度有序利用自然，調整優化空間結構，劃定農業空間和生態空間保護紅線，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局。設立統一規範的國家生態文明試驗區。要加快建設主體功能區。發布全國主體功能區規劃圖和農產品主產區、重點生態功能區目錄，重點生態功能區實行產業準入負麵清單。維護生物多樣性，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，建設救護荔枝视频APP下载污中心和基因庫。強化野生動植物進出口管理，嚴防外來有害物種入侵。嚴厲打擊象牙等野生動植物製品非法交易。以市縣級行政區為單元，建立由空間規劃、用途管製、領導幹部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體係。

要築牢生態安全屏障。堅持保護優先、自然恢複為主，實施山水林田湖生態保護和修複工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，全麵提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態係統穩定性和生態服務功能。開展大規模國土綠化行動，加強林業重點工程建設，完善天然林保護製度，全麵停止天然林商業性采伐，增加森林麵積和蓄積量。發揮國有林區林場在綠化國土中的帶動作用。擴大退耕還林還草，加強草原保護。嚴禁移植天然大樹進城。創新產權模式，引導各方麵資金投入植樹造林。加強水生態保護，係統整治江河流域，連通江河湖庫水係，開展退耕還濕、退養還灘。推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強化江河源頭和水源涵養區生態保護。

《建議》同時要求，堅持創新發展，拓展區域發展空間，支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯互通。堅持協調發展，深入實施西部大開發，強化生態環境保護；加大對資源枯竭、產業衰退、生態嚴重退化等困難地區的支持力度；推動京津冀協同發展，擴大環境容量和生態空間；推進長江經濟帶建設，改善長江流域生態環境。堅持開放發展，擴大環境治理、野生動植物保護等領域對外合作和援助。堅持共享發展，實施脫貧攻堅工程，對生態特別重要和脆弱的實行生態保護扶貧。